沁源县司法局关于进一步增强行政执法资格治理事情的通知

各乡、镇人民政府，县直各部门：为全面落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，认真贯彻《山西省司法厅关于增强行政执法资格治理事情的通知》（晋司办〔2019〕53号）、《长治市司法局关于进一步增强行政执法资格治理事情的通知》（长司发〔2019〕41号）文件精神，凭据《山西省行政执法条例》《长治市行政执法证件治理措施》《沁源县全面推行行政执法公示制度执法全历程记载制度重大执法决议法制审核制度实施方案》等相关划定和要求，现就增强全县行政执法资格治理事情通知如下：全面清理行政执法主体和行政执法（监视）人员本次清理根据“统一摆设、分级实施”的原则，接纳行政执法机关清理与同级司法行政机关审核相联合的方式举行。各级行政执法机关卖力组织本机关及所属单元行政执法主体和行政执法（监视）人员清理事情；司法行政机关卖力本级行政执法主体和行政执法（监视）人员清理效果的审核确认事情，县司法局卖力全县清理事情的指导协调监视。

（一）清理规模本次清理的规模是全县各级行政执法机关及其所属行政执法人员和行政执法监视人员。行政执法机关及其所属机构包罗：法定行政执法机关，执法、法例授权行使行政执法职权的组织；依法受委托行使行政执法职权的行政执法机构；依法行使相对集中行政执法职权的行政执法机关或组织。行政执法（监视）人员包罗：持有“山西省行政执法证”或“山西省行政执法监视证”的人员；持有国务院部委或其他机关制发的行政执法证、行政执法监视证的人员；拟申领“山西省行政执法证”、“山西省行政执法监视证”的人员。（二）清理内容1、行政执法主体清理。

全面梳理行政执法机关的机构性质、执法主体种别和执法职权类型等基本情况，重点核查行使的行政执法职权是否具有法定依据，依据的执法、法例、规章是否现行有效；委托执法的是否切合执法、法例、规章划定，委托依据是否正当，委托手续是否完备，委托权限是否清晰；行使相对集中行政执法权的，授权依据是否充实，执法规模是否明确，执法事项是否梳理完毕。2、行政执法（监视）人员清理。全面清理审查人员资格条件，对持有有效期“山西省行政执法证”或“山西省行政执法监视证”的人员，核查是否切合行政执法人员资格或行政执法监视人员资格条件，凡不切合条件的，一律取消其行政执法资格或行政执法监视资格，由清理机关注销、收回、销毁其行政执法证或行政执法监视证；领取国务院部委或者其他机关制发的行政执法证或行政执法监视证的，核查发证机关、人员数量、证件编号及证件制发依据，凡无执法、行政法例、规章依据的，应当注销其原有行政执法证或行政执法监视证；拟申领山西省人民政府印制的“山西省行政执法证”或“山西省行政执法监视证”的，应当审查其是否切合行政执法人员的资格或行政执法监视人员资格条件。

（三）清理步骤本次清理事情详细事情分为四个阶段： 1、行政执法主体梳理确认阶段（6月）。在严格落实《沁源县人民政府办公室关于开展行政执法主体资格确认通告事情的通知》（沁政办发〔2019〕20号）事情要求的基础上，各级行政执法机关依据现行有效的执法、法例、规章，对照机构革新后“三定”划定，联合部门“权力清单”、“行政执法事项清单”，对本部门及主管的执法授权执法机关的行政执法主体资格举行清理，填写《行政执法主体资格基本信息》（附件1），形成《行政执法主体清理情况陈诉》（附件2），提供沁政办发〔2019〕20号文件要求体例的执法事项清单、执法主体清单、执法委托书，加盖行政执法机关印章，附“三定”划定复印件等相关质料，务于6月15日前报司法行政机关审查，司法行政机关对行政执法主体资格审查后，可根据下列情况举行确认，并向社会通告。

（1）县级以上人民政府所属行政执法部门的行政执法主体资格由本级人民政府确认；（2）省级以上开发区行政执法主体资格由派出机关确认；（3）乡镇行政执法主体资格由县级人民政府确认。县人民政府宣布的行政执法主体名录，报市司法局行政执法协调监视科存案。2、行政执法（监视）人员清理阶段（6月30日至7月20日）。行政执法（监视）人员资格审查实行“谁治理、谁审查、谁卖力”的原则，严格落实行政执法机关资格审查主体责任和司法行政机关协调监视责任。

各级行政执法机关依照执法依据、执法权限、执法岗位，对照资格条件审查确认所属行政执法人员或行政执法监视人员资格身份，填写《行政执法（监视）人员资格基本信息》（附件3），汇总形成《行政执法（监视）人员资格信息汇总表》（附件4），加盖行政执法机关印章后，报送县司法局审查。（1）行政执法人员应当具备的资格条件：行政执法机关中推行行政执法职责的公务员；执法、法例授权组织中负有行政执法职责的事情人员；依照执法、法例、规章的划定，由行政执法机关委托的行政执法机构中负担行政执法任务的事情人员；具有大专以上文化水平；经由专门的行政执法业务培训，并经资格认证考试及格；执法、法例、规章划定应当具备的其他条件。（2）行政执法监视人员应具备的资格条件：各级司法行政机关负担行政执法协调监视职责的事情人员；行政执法机关向导和本部门法制机构事情人员；其他从事行政执法监视事情的人员；执法、法例、规章划定应当具备的其他条件。

3、自7月20日起，各级行政执法机关依托本系统，登录本单元的账户重新录入经清理确认后的行政执法主体和行政执法（监视）人员信息。4、组织执法人员考试阶段（时间待定）。经此次清理后确认的行政执法（监视）人员需要管理执法证件的，各单元根据《长治市行政执法证件治理措施》的要求，于8月底前向县司法局书面报送申领陈诉、审批表、情况统计表、在岗证明、人员混名册等资料（相关模板公共邮箱qyxsfj403@sina.com下载，密码sfj13579）。

2017年以后发表执法证件的人员，本次换发执法证件免予考试，2017年以前发表执法证件的人员，到场考试结果及格后再行到场申领执法证件的信息录入，县司法局同步汇总相关申领换发证件资料。今年度全县行政执法人员资格认证考试时间待省司法厅批准后另行通知。增强行政执法资格日常治理（一）明确资格治理责任。行政执法主体和行政执法（监视）人员资格治理实行分级、分部门卖力治理，司法行政机关卖力协调监视的事情格式。

各级行政执法机关是行政执法主体和行政执法（监视）人员资格治理的责任主体，详细卖力行政执法资格治理事情。司法局在县政府的向导下，详细卖力行政执法主体和行政执法（监视）人员资格治理的指导协调监视事情。（二）严格资格认证考试。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格治理制度，未经执法资格考试及格，不得授予执法资格证，不得从事执法运动。行政执法人员资格认证考试原则上每年集中组织两次（6月、11月），详细时间根据各地各部门报送的考试计划，由市司法局汇总后报省司法厅统一作出摆设。

资格认证考试实行“四统一”原则，即“统一考试题库、统一考试规则、统一考试时间、统一组织阅卷”。行政执法证件有效期五年，每年年头举行审核注册，县司法局卖力组织实施。（三）规范证件发放法式。县执法证件换发法式启动后，各级行政执法机关组织资格审查、培训后，向县司法局提出申请，报送相关申领换发执法证件资料。

市司法局卖力组织审核、考试、批准，报省司法厅存案制证发证。执法、法例、规章对有关行业领域的行政执法证件尚有划定的，从其划定。该行政执法机关应当将发证依据、人员信息及证件式样等情况报送县司法局存案。事情要求(一)强化认识。

行政执法资格治理是促进严格规范公正文明执法的基础性事情，各级各部门要以本次增强行政执法资格治理事情为契机，进一步规范行政执法运动，着力提升执法人员的执法能力和水平。(二)周密部署。各地各部门要狠抓事情落实，加速推进进度，严格根据通知要求的时间节点报送相关资料。

机构革新期间，原有的行政执法证件在有效期内可继续使用。各单元报送的附件1-5、执法事项清单、执法主体清单、换发执法证件的申领陈诉、审批表、情况统计表、在岗证明、人员混名册等资料电子版，发送至电子邮箱qyxzffz@sina.com。

(三)严格把关。各地各部门要根据划定，认真做好执法主体、执法机构主体资格的梳理确认和执法人员资格的清理认证及后续信息录入等事情，对不切合划定的主体、机构和人员，一律不予确认和管理执法证件。联 系 人：史美燕 李浩宇 联系电话：7832318附件：1、行政执法主体资格基本信息2、行政执法主体清理情况陈诉 3、行政执法（监视）人员资格基本信息4、行政执法（监视）人员资格信息汇总表5、行政执法主体和行政执法（监视）人员资格清理信息汇总表附件1~附件2~附件3~附件4~附件5~责编：温亚梦主编：黄丽慧编审：杨瑾。

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